本网 周正东
在县域安全生产与社会治理的版图中，县级统筹督导，镇街直面一线，二者能否找准定位、紧密衔接，直接关系到安全监管工作能否落地生根。为此，江苏省淮安市涟水县应急管理局精心谋划，打出一套组合拳，致力于让安全监管服务畅达基层末梢。
一、人才强基：打造镇街应急管理“精锐之师”
坚持问题导向，将能力建设作为镇街应急管理监管执法队伍建设的核心要务。涟水县应急管理局通过一系列创新举措，全方位提升镇街应急管理队伍素质。定期开展定制化培训，根据镇街实际需求和工作特点，量身定制课程内容，确保培训的针对性和实用性。积极组织异地观摩学习活动，让镇街执法人员走出本地，学习借鉴先进地区的经验做法，拓宽视野，增长见识。选派业务骨干下沉镇街，开展“传帮带”工作，面对面传授专业知识和实践经验，助力镇街执法人员快速成长。
为每一位镇街应急管理监管执法人员设立人才成长档案，详细记录其技能提升轨迹，精准匹配进阶课程，确保培训内容与个人能力提升需求相契合。组织镇街应急管理监管执法人员开展岗位大练兵执法大比武活动，以赛促学、以赛促练，通过竞赛的形式检验基层执法人员的能力和水平，激发他们的学习热情和竞争意识。这一系列措施为打通安全监管服务“最后一公里”注入了源源不断的动力，锻造出一支业务精湛、作风过硬的镇街应急管理“精锐之师”。
二、权责明晰：绘制清晰明确“责任地图”
为避免县镇之间在安全监管工作中出现推诿扯皮和反复低质履职的现象，涟水县应急管理局明确划分县镇在危化、工贸、应急处置等多领域的监管服务边界。县级层面紧紧握住审批许可、重大隐患督办、跨区域协调、行政执法等关键权柄，为镇街提供坚实的后盾支持;镇街则聚焦日常检查、小型场所规范、安全宣教、监管服务等基础工作，守好自己的“责任田”。
通过以清单形式细化任务，将各个环节逐一对应到具体的责任主体，并定期进行“对账”，确保每一项工作都有专人负责、每一个环节都落实到位。对失职行为严肃问责，绝不姑息迁就，以强有力的制度保障分工的有效落地，促使县镇两级各司其职、各负其责，形成安全监管工作的强大合力。
三、协同作战：锻造同频共振“应急先锋”
在面对专项整治、突发事件等重大任务时，涟水县应急管理局创新工作模式，抽调县级骨干力量与镇街人员混编，组建联合执法、应急救援队伍，实现县镇两级的同频共振、协同作战。
在行动前，共同商讨制定科学合理的方案，根据镇街的实际情况和特点，灵活调整策略，确保方案的可行性和有效性。行动中，县级凭借专业优势攻坚克难，镇街充分发挥地缘优势稳定局面，双方紧密配合、协同作战，形成强大的工作合力。行动后，及时进行复盘总结，深入分析经验教训，为后续工作积累宝贵经验。
以有限空间、粉尘设备等专项整治为例，涟水县应急管理局组织县镇联合专项执法机制。由县局执法骨干与镇街熟悉情况的安全监管人员组成混合编队，行动前集中培训、统一标准，确保执法尺度一致;行动中分组排查、协同办案，提高工作效率;行动后共同复盘、总结提升，不断完善工作方法。对于重大违法行为，县镇一体跟进，从立案到整改全程紧密配合，形成高压态势，让违法企业无处遁形。
涟水县应急管理局通过加强县级层面与镇街层面的工作衔接，在队伍建设、科技赋能、权责细化、联合行动等方面持续发力，有效提升了全县安全监管服务水平，为基层安全监管工作注入了新活力，为全县经济社会发展筑牢了坚实的安全防线。未来，涟水县应急管理局将继续深化改革创新，不断探索完善工作机制，为保障人民群众生命财产安全、维护社会稳定作出更大贡献。(邵念忠)
